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黑龙江省粮食局关于印发

推动水稻加工业产能优化整合重组

工作的指导意见的通知

黑粮行〔201629

 

各市(地)、县(市)粮食局,省农垦总局粮食局及各管理局粮食局,黑龙江绿色农业发展集团有限公司,黑龙江金谷粮食集团有限公司:

现将《黑龙江省粮食局关于推动水稻加工业产能优化整合重组工作的指导意见》印发给你们,请结合本地实际认真贯彻落实,并将工作中好的做法和存在问题及时反馈省局行业指导处。

 

                                 黑龙江省粮食局

                                2016年3月24   

 

     

黑龙江省粮食局关于推动水稻加工业产能

优化整合重组工作的指导意见

 

为切实推进粮油加工业“百强引领”工程,鼓励和引导水稻加工企业间以市场化合作方式进行产能优化整合重组,延伸水稻加工产业链、提高稻米加工副产品综合利用水平,形成水稻加工大企业、大品牌,促进我省水稻加工产业加快集约化、规模化、品牌化、效益化发展步伐,根据省政府2015年第八十七次专题会议和2016年第十七次专题会议精神,现提出如下指导意见:

一、目标任务

利用2年左右时间,主要通过水稻加工企业间的产权(股权)、品牌整合等途径,实现水稻加工产业产能优化整合重组,全省在现有基础上形成70户左右年加工能力30万吨及以上的水稻加工大企业集群,延伸加工产业链,打造优势产品品牌,增强全省水稻加工产业整体发展实力,提高水稻资源综合利用效益。

二、基本原则

水稻加工企业产能优化整合重组工作要坚持“政策引导、企业自主、部门推进、依法依规”的原则进行。

(一)政策引导。产能优化整合重组后年水稻加工能力达到30万吨及以上的单一法人企业或产权(股权)有紧密联系、通过授权许可共同使用统一产品品牌的企业(集团),纳入省政府确定的“符合条件的企业纳入国家政策性粮食委托收储库点、给予企业流动资金优惠利率贷款扶持、对企业新上的循环经济项目给予政策扶持”等政策支持范围;多个企业使用资本、技术、固定资产(土地)或品牌投资入股,组建综合利用稻米加工副产品、延伸水稻加工链的规模化经营企业或建设副产品精深加工大项目,具有不低于与30万吨水稻加工量相匹配的副产品深加工能力的,纳入省政府确定的“对企业新上的循环经济项目给予政策扶持”范围。

(二)企业自主。企业是产能优化整合重组的主体,要充分尊重企业意愿,由企业自主自愿、依法依规运作,不能搞越俎代庖,不能搞“拉郎配”。

(三)部门推进。市、县级粮食行政管理部门要与有关单位建立推进水稻加工产能优化整合重组工作协调推进机制,研究解决工作推进中遇到的具体问题,做好企业整合重组协调指导等服务工作。

(四)依法依规。产能优化整合重组工作要严格遵循《公司法》、《合同法》和《商标法》等相关法律法规,依法进行,规范运作。

三、整合重组路径

(一)企业间的合并重组。鼓励企业依据《公司法》和《商标法》等相关法律法规,采取吸收合并或者新设合并等方式,规范进行整合重组,并依法规范办理商标转让手续,使用统一的产品品牌。

(二)企业间的股权重组。鼓励依据《公司法》和《商标法》等相关法律法规,采取依托规模较大、实力较强企业投资参股或控股其他企业方式,形成股权紧密联系,通过授权许可共同使用统一的产品品牌的紧密型集团化经营企业(集团)。

(三)副产品深加工合作。鼓励企业依据《公司法》和《合同法》等相关法律法规,采取多个企业利用资本、技术、固定资产(土地)或品牌投资入股方式,组建综合利用稻米加工副产品、延伸水稻加工链的规模化经营企业,或建设副产品精深加工大项目。

四、保障措施

(一)加强领导。市、县级粮食行政管理部门要结合当地“十三五”发展需要科学编制本地区水稻加工产业发展规划,强化规划引领作用,积极推进水稻加工业产能优化整合重组工作。一是指导企业制定整合重组方案。要加强政策宣传、业务指导等行业指导服务,指导企业依法依规制定实施整合重组方案。要特别注重引导年加工能力10万吨及以上企业主动参与到产能优化重组工作中来,实现以强带弱、强强联合,跨越发展。二是协调推进整合重组工作。要加强与有关部门沟通,强化指导服务,帮助企业协调解决整合重组过程中遇到的实际问题,重大问题、带有普遍性的问题应提请当地政府协调解决。要对企业整合重组过程和结果的真实性、合法性进行跟踪掌握和认真核实。

(二)核查验收。一是在地核查验收。企业所在地粮食行政管理部门要指导企业规范做好产能整合重组结果报送工作,认真对企业申报的产能优化重组结果进行核查验收。核查验收的主要内容包括:企业间签订的合同是否真实合法、整合后新企业《公司章程》是否合法有效、工商注册登记是否满足整合重组的要求、公司资产及债权债务是否依法妥善处置、产品品牌是否统一、新企业年水稻加工能力是否达到30万吨及以上。对核查验收合格的企业,要报当地政府确认,及时出具有当地政府确认证明的“核查验收结果报告”。二是省局复核公示。有关粮食行政管理部门应及时将“核查验收结果报告”以文件形式逐级上报省局。省局依据各市(地)粮食局报送的企业产能优化整合重组核查验收结果对相关企业进行复核,并将复核合格企业对社会公示。对公示确认合格的企业纳入省政府政策支持范围。